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上海“家政”立法初审:家政人员有权拒绝危险服务,拟可申请上海

更新时间:2019-11-16 07:54:07

一项涉及上海50多万人和800多万家庭的“民生立法”正在进入上海立法者的视野。

今天上午,《上海市家政服务条例(草案)》提交第十五届市人民代表大会第十四次会议审议。这也是第一个省级国内立法。

调查显示,在上海800多万个家庭中,超过三分之一的家庭正在使用或有家政服务需求。由于需求强劲,上海家政服务人员的数量已超过50万,其中95%来自世界各地。

然而,国内服务市场存在着各种供需矛盾:请不要来,请不要好,不要放心...《解放日报》上官新闻记者注意到,这项立法规定了家政服务机构、家政服务人员和家政服务用户的权利和义务。

这项创新立法的立法理念和重点是什么?

家政工人:

人身权利、休息权利和人身安全受到保护;不得盗窃、滥用或泄露隐私

作为雇佣方,家政服务人员有很多麻烦。安徽的孙阿姨除了定期为两个家庭服务外,还利用分散的时间接受订单。“每次完成服务后,我都必须填写反馈表。有时雇主故意拖延时间,我也不能催促。恐怕他对此不满意。”

让孙阿姨觉得更难接受而不是忽视的是雇主的傲慢和偏见。有一次,一个雇主的名牌包不见了,孙阿姨也被怀疑。如果雇主的女儿没有把包带回家并消除误会,孙阿姨将永远臭名昭著。

这项立法保护家政服务人员的合法权益。《条例(草案)》第12条规定,家政服务人员的个人权益受法律保护,禁止歧视或侮辱家政服务人员。家政服务人员有权拒绝可能危及其生命的家政服务。家政服务人员有权在商定的工作时间以外休息。

同时,还规定了家政服务人员的行为守则。显然,家政服务人员应当如实披露信息,按照要求或者约定提供服务,不得滥用、侮辱、辱骂或者殴打服务对象,不得盗窃、欺骗或者故意损坏用户财产。不得泄露家政服务活动中已知用户的隐私等。;患有不适于家政服务的疾病的家政服务人员在痊愈之前不得从事家政服务活动。

国内用户:

有权检查证书;按协议支付

秦先生家的保姆上个月刚刚辞职,因为他的家乡发生了一些事情。这个家庭一团糟。秦先生开始在家政服务机构找保姆。该机构提供的信息只是一张身份证。“不管服务技能如何,我首先关心的是安全。”秦先生说他对她一无所知,只知道她来自江西,并问她是否受过专业培训。对方摇摇头,甚至没有健康证明。

调查发现,目前大多数来自其他省市从事家政服务行业的人发现家政服务机构很难核实他们的身份和查询不良信用记录。消费者无法核实他们是否有犯罪记录,或者他们以前是否曾被投诉过。他们只能通过采访来判断。

这项立法明确规定了家政服务用户的权利和义务,例如用户的知情权和信息审查权。《条例(草案)》规定,用户有权了解家政服务机构和家政服务人员的相关信息,并查看相关证件。家政服务机构或家政服务人员必须按照家政服务合同的约定提供相关服务,并对其服务进行评估。

同样,用户也有义务根据合同支付费用,提供必要的劳动保护条件,并披露信息。《条例(草案)》规定,相关费用按协议支付。尊重家政服务人员、使用者和传染病患者的人格,应当如实告知家政服务人员。

家政机构:

需要与家政工人签订劳动合同或协议的;提交虚假信息的最高处罚是10万元。

一支笔、一张纸和一部电话是许多国内服务机构的商业模式。

调查发现,国内服务企业总体上具有规模小、分散、管理混乱的特点。由于低注册成本和简单的程序,该行业的门槛变得非常低。由于我国家庭佣工就业灵活,劳动合同法不适用,他们不能签订劳动合同和缴纳社会保险。家庭佣人在工作中造成的伤害、残疾和死亡问题没有适当的解决办法。

这项立法鼓励发展以雇员为基础的家政服务机构。根据《条例(草案)》,以雇员为基础的家政服务机构应与家政服务人员签订劳动合同,每月为城镇职工全额缴纳社会保险费。或者签订服务协议,统一安排服务内容,代其支付服务报酬,对家政服务人员进行持续管理。

立法还规定了家政服务机构。家政服务机构应当充分了解用户需求和家政服务人员的基本情况,不得故意隐瞒与订立家政服务合同有关的重要事实或者提供虚假信息。

《条例(草案)》也强调行业自律的概念,强调行业组织的作用。行业组织将评估家政服务人员的服务能力,并发布服务工资价格指南。国内服务行业组织可以对国内服务机构和人员进行信用评估,并提供相应的查询渠道。家政服务机构和家政服务人员有不诚实行为的,应当予以记录。

此外,《条例(草案)》还专门设立了一章,规定法律责任,加强对提供虚假信息等违法行为的处罚,促进国内产业的规范发展。如家政服务机构未提交人事备案信息和家政服务信息,或提交虚假人事备案信息和家政服务信息的,经核实,由区市场监管部门处以5000元以上5万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款。

建立全市统一的家政服务管理平台

市商务委员会主任华远表示,起草《条例(草案)》时遵循的理念是同等重视促进发展和规范管理。坚持扶持和促进发展、监管和推进标准化的立法方向,努力促进国内服务业的长远发展。

这项立法的重点之一是在城市建立统一的家政服务管理平台,收集家政服务机构和人员的基本信息,并为公众提供查询服务。

近年来,我市在探索和推进档案管理、持证上岗、信用评估等方面取得了一定成绩。一些良好做法已经通过立法得到巩固。《条例(草案)》规定,家政服务机构和人员应当备案,收集机构和人员的基本信息。实行家政服务人员持证上岗的上门服务,在平台上备案的家政服务人员,由家政机构发放上门许可证,开展持证上岗的上门服务。

家政工人将能够申请居留许可并定居下来。

政策支持对产业发展不可或缺。《条例(草案)》规定了一系列行业配套措施。用常设委员会成员的话说,这是“赋权”。

这项立法支持社区家政服务网点的建设,符合条件的租金可以减免。同时,实行技能培训补贴。家政服务机构组织家政服务人员参加职业培训,并按照有关规定给予培训费补贴。

《条例(草案)》明确规定为家政工人提供体检服务。家政服务人员的健康状况应符合岗位要求。家政服务机构组织在家政服务管理平台注册的家政服务人员参加体检的,应当按照相关规定提供体检费用支持。立法还支持发展国内商业保险,鼓励保险机构开发国内商业保险产品,鼓励国内服务机构、人员和用户购买相关保险产品。

值得一提的是,这项立法旨在给予家政服务人员居留证信贷奖励。显然,家政服务人员可以根据《本市居住证积分管理办法》的有关规定申请积分并享受相应的公共服务。符合本市定居政策要求的家政服务人员可以在本市申请永久居留许可。

总编辑:张军文字编辑:王海燕专题地图来源:视觉中国图片编辑:邵静


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