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专家解读:我们需要什么样的个人信用惩戒体系

更新时间:2019-11-08 12:47:28

用信用记录指导和规范人们的日常生活

我们需要什么样的个人信用惩罚体系

★可单独使用或附加使用。

★应符合法治精神

★一次事故不处罚原则适用。

★应用范围应严格限制

□我们的记者章昊

什么样的行为会影响个人信用?人们不难想到信用卡过期、违背诺言、在高速列车上吸烟等行为。

《法制日报》记者注意到,个人信用处罚的范围最近有所扩大,各地出台了“共同鼓励守信,共同处罚失信”。一些城市将违反城市固体废物管理条例、屡闯红灯、在轨道交通列车车厢内就餐、拖欠停车费、拖欠物业费等行为与信用处罚联系起来,引发热议。

作为一种创新的社会治理手段,如何构建更加合理有效的信用体系?听听法律专家怎么说。

个人信用与日常行为相关联。

记者梳理发现,各地发布的个人信用记录有各种相关规定。

江苏省南京市已将一年内闯红灯5次或以上的非机动车和行人认定为一般不诚实行为,并将其记录在个人信用档案中。此前,上海将多次违反严重交通法规、拒绝进入个人信用系统的非机动车和行人信息纳入其中。在广东省深圳市,行人闯红灯等行为将被记录下来,并定期发送给信贷机构。一旦这些记录可用,相关人员将在消费和贷款方面受到限制。

北京市交通委员会发布了实施细则,明确了对地铁逃票、占座、就餐等严重违规者的处罚措施。犯有上述不文明行为且不听劝阻的,将被记录为个人信用记录不良。

在停车管理方面,《广西壮族自治区南宁市停车场管理条例》(征求意见稿)规定停车场业主不按规定缴纳停车费。擅自在城市道路范围内设置、移动、占用或者损坏停车位标志、标线,或者引导他人擅自占用道路停车的;擅自设置停车锁、专用标牌等阻碍道路停车空间正常使用的;超过约定期限使用共用停车位的,应当纳入信用记录管理。

上海、浙江杭州、陕西Xi安和福建福州的法规都有信用纪律规定。有些规定由行政部门记录在公共信用信息平台上,有些则纳入个人信用信息系统。

河南省漯河市住房和城乡建设局发布了《关于实施物业费结算行动的通知》。逾期仍不缴纳物业费的业主,物业管理部门应在家中核实并催缴,仍不缴纳转让费的业主单位和部门应协助结算。本阶段结束后,如物业管理部门仍拒不缴纳物业管理费,物业管理部门应根据业主欠款情况向有关部门报告处理情况。处理方法包括记录个人信用记录等。,并在必要时进行司法程序。

除社会治理中各地制定的个人信用制度外,各部委还联合发布相关规定,将严重违纪、违法、犯罪的考生、未履行监护职责的家长、出具票据的考生纳入个人信用记录。

记者注意到,其中一些法规规定了信用修复和审查的方法,而另一些则没有提及。

对于轨道交通不文明出行行为,北京市交通委员会规定,记录个人不良信用信息的行为人可以通过积极参与轨道交通志愿服务来修复不良信息。认为不良个人信用信息有误的,应当向市交通执法部门提交不良个人信用信息书面审查报告,并提供相关证明材料。

诚信体系建设应符合法治

记者采访的法律专家都肯定了信用体系的建设。

北京邮电大学人文副教授、法学博士崔从聪表示:“信用体系建设是国家治理能力现代化的重要举措。”

北京外国语大学法学院教授兼博士生导师汪文华认为,市场经济本身就是一种信用经济。法治社会需要信用基础。加强信用体系建设,建设信用社会是正确的方向。

什么样的行为适合受到信用惩罚的引导和约束?汪文华认为首先要考虑的是信用惩罚的必要性。

"信用纪律是一种灵活、有效和惩罚性的措施."汪文华说,当不方便采用其他处罚方式时,或者当其他处罚方式对多次不履行承诺和不及时履行其应有义务的主体来说太轻、太重或不够时,信用处罚可以作为个人或其他法律责任的补充。

信用纪律会影响财产、个人信息、名誉、隐私等权利,因此应该符合法治精神。

汪文华说,中国刑法和行政法关于法律责任的规定是相称的,而民法则有公平原则。失信惩罚是一种惩罚,应符合“相称性原则”,与失信行为相称,惩罚不应超过行为本身的危害性。

“法律中有一个基本原则,即一件事不会受到惩罚,同一主体犯下的同一违法行为依法只能受到一次惩罚。重复评估和重复惩罚并不等同于过度惩罚。”汪文华说,这一原则是为了保护有关各方的合法权益,体现法律的公平、公正和严肃性。违反承诺的纪律处分也应符合一次事件不处罚的原则。还应注意,如果相关领域已经有法律,违反承诺的纪律行动不应违反上级法律。

个人信用记录应严格限制适用范围,一般适用于恶意和非法行为,一般不适用于个人过失行为崔从聪表示,信用评估涉及个人的基本权利,因此信用信息的收集、信用评级的评估、信用评估结果的公示以及权利人的救济都应依法进行。信用调查机构必须依法设立,信用调查管理应当严格依法进行,遵循公开、公正、公平的原则,确保信用评估结果的一致性和公平性。

联合惩罚越严厉越好。

在生活中,高信用分数已经成为一种可见的福利。记者发现,在政府公共收费停车场停车,享受景点打折票,从市图书馆借书不交押金...许多城市推出了促进个人诚信体系建设的项目。

北京已经明确表示,覆盖全体居民的个人诚信子项目将于2020年底完成。个人得分越高,收益就越多。广东省惠州市提出发展个人信用评分,拓宽信用申请场景,如信用旅游和信用医疗,以最大化信用信息的价值,讲诚信的个人将从许多方面受益。

在江苏省某市自然人信用点数计算规则中,记者注意到个人信用至少分为5类,包括商业信用信息、社会管理信用信息、司法信用信息、荣誉信息以及法律、法规和规章规定的其他与个人信用相关的信息。比较常见的未付水电费、电费、通讯费或有线电视费,扣20-160分,交通违法失信信息扣50-300分。然而,无偿献血将每次增加10点,最多50点。骨髓捐献者和见义勇为信息将获得40分,最多80分。

与共同鼓励信守承诺相比,共同惩罚违背承诺已不再陌生。

早在2017年11月1日,江苏省宿迁市就试图在一个自然年内违反行人和非机动车驾驶员交通安全法三次和五次。这些违规行为分别被归类为一般不诚实和严重不诚实,在资质认定、职业准入、个人信用、车辆保险和评估等方面受到10多个部门的联动限制。截至本月底,宿迁市有六人因一年闯三次以上红灯而被指控普遍不诚实,并同时被推到该市的公共信用信息平台。

接受采访的两位专家都认为,联合处罚并不尽可能严厉,应尽快出台相关法律来规范诚信体系的建设。

“个别失信处罚,联合处罚应遵循比例原则,过轻达到处罚效果;太重很容易导致自然人经常违背诺言,影响社会效率。”崔从聪认为,在《社会信用法》颁布之前,信用评估应该谨慎地进行试点。

汪文华还认为,多部门联合奖惩需要谨慎,需要充分展示其必要性、合理性和可操作性。规则的制定应避免违反相称性原则,避免重复评估和惩罚。


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